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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“后院家禽”存在監(jiān)管盲區(qū) 食品生物

2022-04-08 11:33 來(lái)源:未知 編輯:admin

食品安全和生物技術(shù)都是國(guó)之重器,食品領(lǐng)域的生物安全問(wèn)題如不加以重視,其傳播、擴(kuò)散會(huì)造成無(wú)序,甚至災(zāi)難性的后果,在抗擊疫情“常態(tài)化”的同時(shí),要時(shí)刻牢記保障生物安全的各個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)、歸納、總結(jié)生物安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新技術(shù)、新發(fā)展、新問(wèn)題,建立常規(guī)有度的保障體系,做好生物安全與食品安全防治體系的銜接,以有序應(yīng)對(duì)無(wú)序,使食品安全成為生物安全保障集成體系中不可忽視的一環(huán)。

食品安全與生物安全密不可分

抗擊疫情使我們意識(shí)到,生物安全體系是一個(gè)戰(zhàn)略性、全面性的框架系統(tǒng)。此框架包括人類(lèi)與動(dòng)植物生命健康有關(guān)的全面風(fēng)險(xiǎn)分析和管理,其中涵蓋食品安全、人畜共患病、動(dòng)植物病蟲(chóng)害等問(wèn)題。從生物安全與食品安全的關(guān)系來(lái)看:首先,生物安全是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體概念;生物安全在一定程度上體現(xiàn)為食品安全和糧食安全,從農(nóng)作物種植、家畜家禽養(yǎng)殖、肉奶制品產(chǎn)生,包裝冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與商超批發(fā)零售再到消費(fèi)者,幾乎涵蓋了食品系統(tǒng)的全過(guò)程。其次,科學(xué)家們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)藝、采收、加工和食品制備方式,使得食物和飼料污染引起的流行病傳播方式更為廣泛,進(jìn)口三文魚(yú)加工案板當(dāng)中檢測(cè)到的新冠病毒,證實(shí)了這一理論。

食品生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范需全社會(huì)共同認(rèn)知

細(xì)菌、病毒、基因污染存在于與人類(lèi)食品、動(dòng)物、植物共同體的交互系統(tǒng)中。發(fā)生在一些國(guó)家最新的食品領(lǐng)域生物安全事件已經(jīng)發(fā)出警示:如美國(guó)最新的以食品生物安全為內(nèi)容的基因芯片分析技術(shù);納米顆??梢栽谕寥乐芯奂?,在營(yíng)養(yǎng)鏈上轉(zhuǎn)移造成的食品包裝污染問(wèn)題;非洲豬瘟、H5N1禽流感疫情中的養(yǎng)殖因素;“后院”家禽養(yǎng)殖的生物安全高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然是學(xué)術(shù)界的研究前沿,但是食品領(lǐng)域的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范需要全社會(huì)共同建立認(rèn)知。政府應(yīng)率先樹(shù)立食品生物安全思想意識(shí),建立科學(xué)有效的預(yù)防機(jī)制,舉辦食品生物安全科學(xué)普及活動(dòng),加強(qiáng)食品生物安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交流,努力架起生物安全的地方性防線。

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)須特別重視

疫情凸顯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管盲區(qū)。食品安全可追溯體系于食品安全監(jiān)管并不陌生。以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為例,其是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)未經(jīng)加工過(guò)的產(chǎn)品,食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、包裝等加工。根據(jù)食品安全法第三十五條規(guī)定,“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可。”北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的疫情問(wèn)題,暴露出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū),“不需要取得許可”使得監(jiān)管放松警惕,食品生物安全風(fēng)險(xiǎn)在疫情之下以比較尖銳的方式暴露出來(lái)。

食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該受到特別重視。根據(jù)天津科技大學(xué)食品安全戰(zhàn)略與管理研究中心智庫(kù)統(tǒng)計(jì),2008—2017年,全國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全事故共108件,多數(shù)集中在水產(chǎn)和禽畜類(lèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品上,占全部事件的10%以上。就目前情況來(lái)看,對(duì)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品加工批發(fā)源頭信息缺乏、監(jiān)管較為松散,在食品流通過(guò)程當(dāng)中,未按照要求進(jìn)行加工運(yùn)輸保存的現(xiàn)象大量存在。以分割三文魚(yú)為例,進(jìn)入水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)的魚(yú)類(lèi)通常為一整條,需要先分割成小塊進(jìn)行售賣(mài),但對(duì)于此類(lèi)生鮮的分割、保存,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)無(wú)法監(jiān)管,因?yàn)榉指畹娜聂~(yú)被歸為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。除了未按照清洗消毒的流程外,生鮮肉類(lèi)食品在加工處理過(guò)程當(dāng)中,還會(huì)存在冷鏈中斷、包裝破損等問(wèn)題,產(chǎn)生生物安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的表現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該受到特別重視。

加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。此類(lèi)市場(chǎng)的肉類(lèi)生鮮來(lái)源、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)輸儲(chǔ)存切割、冷鏈冷藏等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問(wèn)題,都可以算作是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工溯源問(wèn)題,其實(shí)都在政府可控可防可管范圍內(nèi)。政府應(yīng)當(dāng)特別重視加強(qiáng)監(jiān)管和溯源,治理批發(fā)市場(chǎng)的臟亂差,要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行清潔消毒。雖然新食品安全法規(guī)定銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可,但是可以通過(guò)增加食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)、建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、明確生鮮水產(chǎn)肉類(lèi)加工操作流程等規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的管理,進(jìn)行源頭控制,積極進(jìn)行食品生物安全科普,強(qiáng)化法律責(zé)任,不能讓食品生物安全風(fēng)險(xiǎn)在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工階段發(fā)生聚集性傳播。

智慧監(jiān)管平臺(tái)可有效降低食安風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)上海、廣東、福建和江蘇等省份已經(jīng)建立全鏈條食品安全信息系統(tǒng),天津市的食品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和追溯平臺(tái)已經(jīng)初步建立。這些以智慧監(jiān)管為基礎(chǔ)的平臺(tái)建設(shè),已經(jīng)達(dá)到了強(qiáng)化食品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、降低地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)、減輕政府監(jiān)管壓力的作用。

可以利用智慧監(jiān)管平臺(tái),為天津食品生物安全劃定紅線,在平臺(tái)內(nèi)填加生物安全標(biāo)準(zhǔn),建立天津食品生物云平臺(tái)預(yù)警制度。與傳統(tǒng)監(jiān)管方式相比,云平臺(tái)與食品生物安全監(jiān)管相結(jié)合可以高效完成以下內(nèi)容:監(jiān)管食品工業(yè)生產(chǎn)中的生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素;微生物、細(xì)菌群數(shù)量、溫度、濕度、等微觀數(shù)據(jù)的即時(shí)檢測(cè);人畜共患病、動(dòng)植物病蟲(chóng)害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭預(yù)警;轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物生產(chǎn)監(jiān)控,水產(chǎn)養(yǎng)殖物種監(jiān)控、畜禽養(yǎng)殖監(jiān)控;初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、生產(chǎn)、檢疫、存儲(chǔ)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的生物風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警。

以禽流感的傳播為例,家禽的大規(guī)模養(yǎng)殖,因?yàn)橹匾晻?huì)受到比較“嚴(yán)格”的生物安全控制;而農(nóng)舍或家庭“后院家禽”,例如農(nóng)民自家后院飼養(yǎng)鴨子、城市小區(qū)里飼養(yǎng)的鴿子反而在各項(xiàng)科學(xué)家的研究報(bào)告中體現(xiàn)了較高的生物安全風(fēng)險(xiǎn)。更值關(guān)注的是,這兩種方式的飼養(yǎng)邊界并沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的區(qū)分,通過(guò)自然界的鳥(niǎo)類(lèi)或不同規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),“后院家禽”的生物風(fēng)險(xiǎn)很容易傳導(dǎo)給農(nóng)場(chǎng)家禽,造成禽流感的傳播。例如,京津地區(qū)的市民熱衷飼養(yǎng)鴿子、鸚鵡或其他鳥(niǎo)類(lèi),這種生物安全的無(wú)邊界問(wèn)題一定要引起相關(guān)部門(mén)的重視,這種生物安全風(fēng)險(xiǎn)隱患可以通過(guò)高效的現(xiàn)代化手段加以解決。

生物安全風(fēng)險(xiǎn)不能使食品系統(tǒng)的任何環(huán)節(jié)處于脆弱狀態(tài),因此必須要提出相應(yīng)的食品生物安全治理框架,借助云平臺(tái)的智慧監(jiān)管會(huì)使此框架更先進(jìn)、更科學(xué)、更符合效率??傊?,要建立使生物安全信息覆蓋水產(chǎn)和禽畜類(lèi)養(yǎng)殖、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品預(yù)包裝,并貫穿種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、出入境、流通全過(guò)程全鏈條的管理信息化平臺(tái)。通過(guò)信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)監(jiān)管成本降低、防止食品領(lǐng)域人為生物技術(shù)濫用誤用、完善數(shù)據(jù)收集傳輸?shù)膫鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、建立公眾查詢(xún)反饋功能、數(shù)據(jù)匯聚分析等功能,高效實(shí)現(xiàn)食品生物安全預(yù)警制度。

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