讓食品伙伴網(wǎng)“重度使用者”們感到困惑的是，過(guò)去能輕松下載的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，版權(quán)到底歸誰(shuí)?是起草的專家、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的部委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司?
在裁量時(shí)，法院酌情考慮到國(guó)家鼓勵(lì)和支持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的傳播，涉案推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依法可以免費(fèi)瀏覽學(xué)習(xí)，以及在食品伙伴網(wǎng)瀏覽、下載涉案推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均是免費(fèi)的。
文|南方周末記者 黃思卓
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)處不在。隨手翻看家里糧油米面的包裝，就能看到由大寫字母和數(shù)字組成的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：“GB”開頭的是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“GB/T”開頭的是推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
少有人知，傳播和下載推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。2024年7月18日，食品伙伴網(wǎng)在官網(wǎng)和微信公眾號(hào)公布了一樁侵權(quán)官司的涉案說(shuō)明，引發(fā)食品界、法律界的關(guān)注。
2023年8月，中國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出版?zhèn)髅接邢薰?以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司)提起民事訴訟，認(rèn)為食品伙伴網(wǎng)侵權(quán)，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失約788萬(wàn)元。憑借不用登錄、不用注冊(cè)、不用付費(fèi)，幾乎所有食品標(biāo)準(zhǔn)都能一鍵瀏覽和下載等優(yōu)勢(shì)，食品伙伴網(wǎng)在業(yè)內(nèi)已有一定影響力。
2024年2月，山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院一審判食品伙伴網(wǎng)侵權(quán)，食品伙伴網(wǎng)不服并提起上訴。一審判決書顯示，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司認(rèn)為，食品伙伴網(wǎng)侵權(quán)涉及推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)942項(xiàng)，總字?jǐn)?shù)34690千字。
2個(gè)月后，山東省高級(jí)人民法院二審，同樣判決食品伙伴網(wǎng)侵犯了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，判令賠償維持在15萬(wàn)元。
“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司訴食品伙伴網(wǎng)案，應(yīng)該是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟領(lǐng)域第一個(gè)涉及國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的案子，之前涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的訴訟主要是關(guān)于紙書復(fù)制與發(fā)行。”8月6日，本案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司代理律師、中聞律師事務(wù)所合伙人王國(guó)華對(duì)南方周末記者說(shuō)。
截至8月12日，問答平臺(tái)“知乎”上關(guān)于該官司的相關(guān)問題已獲147萬(wàn)瀏覽量。該案之所以引發(fā)眾多關(guān)注，重要的一點(diǎn)是其背后涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)爭(zhēng)議。
南方周末記者根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)旗下的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”公布情況估算得出，目前現(xiàn)行有效推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量遠(yuǎn)多于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，幾乎是20倍的差距，而且真正能免費(fèi)下載的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)十分有限，約占所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3%。
8月2日，南方周末記者從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司獲悉，案件或尚未結(jié)束，他們不便回應(yīng)。食品伙伴網(wǎng)亦書面答復(fù)南方周末記者，現(xiàn)在正在搜集更多證據(jù)，“準(zhǔn)備申請(qǐng)?jiān)賹?rdquo;。
1 行政舉報(bào)與維權(quán)聯(lián)盟
這不是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司與食品伙伴網(wǎng)的首次交鋒。
根據(jù)一審判決書，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司“2011年對(duì)被告(食品伙伴網(wǎng))進(jìn)行過(guò)行政舉報(bào)”。也就是說(shuō)，早在十三年前，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司就已經(jīng)注意到食品伙伴網(wǎng)。
創(chuàng)建于2001年的食品伙伴網(wǎng)，隸屬于山東省煙臺(tái)富美特信息科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱富美特)。企業(yè)查詢平臺(tái)“企查查”顯示，富美特注冊(cè)資本1936萬(wàn)元，人員規(guī)模為200-299人，位列山東省2021年認(rèn)定的第二批高新技術(shù)企業(yè)備案名單，以及山東省2024年度專精特新中小企業(yè)名單。2017年北京衛(wèi)健委公布了第一批食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作站名單，食品伙伴網(wǎng)也位列其中。
南方周末記者發(fā)現(xiàn)，任何人都可以在食品伙伴網(wǎng)檢索標(biāo)準(zhǔn)，檢索結(jié)果也很貼心：現(xiàn)行有效和已經(jīng)廢止的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布日期、實(shí)施日期一目了然，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)頁(yè)面后，還能看到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與前一版標(biāo)準(zhǔn)相比的主要變化，以及當(dāng)時(shí)修訂的征求意見稿鏈接等。
除了提供標(biāo)準(zhǔn)瀏覽、下載外，食品伙伴網(wǎng)還舉辦食品行業(yè)類的咨詢、翻譯、會(huì)議、培訓(xùn)、營(yíng)銷推廣等。該網(wǎng)站介紹，目前注冊(cè)會(huì)員超過(guò)150萬(wàn)人，日訪問人數(shù)在55萬(wàn)人以上，日瀏覽量在110萬(wàn)次以上。
一位接近質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司的業(yè)內(nèi)人士告訴南方周末記者，此案起訴前，二者曾有過(guò)多次溝通，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司希望食品伙伴網(wǎng)下架相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但協(xié)商未果。
食品伙伴網(wǎng)也向南方周末記者證實(shí)，過(guò)去質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司確有一次行政舉報(bào)，并提供一篇2011年的媒體報(bào)道鏈接，表示“具體的情況不便在當(dāng)下進(jìn)行討論”。
該報(bào)道題為《食品標(biāo)準(zhǔn)為何不能免費(fèi)下載?》，出自中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的原《中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)》。2011年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)向全國(guó)“掃黃打非”辦公室去函，稱該食品行業(yè)網(wǎng)站涉嫌侵權(quán)，提供數(shù)千個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)的下載服務(wù)，已累計(jì)下載數(shù)千萬(wàn)次，后網(wǎng)站遭到檢查。
當(dāng)時(shí)遭到檢查的不止食品伙伴網(wǎng)一家，百度文庫(kù)也受到了壓力，和標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)自律維權(quán)發(fā)展聯(lián)盟溝通，并回應(yīng)清理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2008年1月，標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)自律維權(quán)發(fā)展聯(lián)盟在京成立，創(chuàng)始成員有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社、中國(guó)建筑工業(yè)出版社、人民郵電出版社等16家標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)。該聯(lián)盟成立之初，原國(guó)家質(zhì)檢總局曾發(fā)文稱，彼時(shí)中國(guó)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2萬(wàn)余項(xiàng)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4萬(wàn)余項(xiàng)，主要由聯(lián)盟16家單位出版發(fā)行。
需要指出的是，當(dāng)時(shí)一些單位和個(gè)人非法從事標(biāo)準(zhǔn)盜印和標(biāo)準(zhǔn)傳播活動(dòng)，導(dǎo)致大量印刷低劣、錯(cuò)誤百出、廢止過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)文本流入社會(huì)，嚴(yán)重后果的事件屢有發(fā)生。
2 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否有版權(quán)?
不光食品行業(yè)，各行各業(yè)都有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)采用，一經(jīng)采用，也須遵照?qǐng)?zhí)行。
從一審判決書來(lái)看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司認(rèn)為，食品伙伴網(wǎng)侵犯了其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)。這三項(xiàng)權(quán)利均屬于著作權(quán)范疇。那么，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否屬于著作權(quán)法意義上的作品，是否受到著作權(quán)法保護(hù)?
《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》規(guī)定，作品是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果。音樂、攝影、工程設(shè)計(jì)圖、計(jì)算機(jī)軟件等，都屬于作品。
參與過(guò)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的專家林強(qiáng)(化名)告訴南方周末記者，一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的誕生，全套流程包含項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、批準(zhǔn)發(fā)布等多個(gè)環(huán)節(jié)。很多相關(guān)行業(yè)人士都要參與其中，反復(fù)調(diào)研和論證，花費(fèi)時(shí)間短則2年，長(zhǎng)則達(dá)十幾年。
不難看出，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，需要付出獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)，并最終以文字、表格、數(shù)據(jù)等可復(fù)制、可查閱的有形形式存在。因此，一審、二審法院均判定，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于著作權(quán)法意義上的作品。
需要厘清的是，在性質(zhì)上構(gòu)成著作權(quán)法上的作品，并不意味著一定受到版權(quán)保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》還規(guī)定，該法不適用于法律、法規(guī)，國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文。
推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否該歸為這一條?法律界人士看法不一。
本案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司代理律師王國(guó)華向南方周末記者證實(shí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司和食品伙伴網(wǎng)的最大分歧就在此處。
“推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布的具有行政性質(zhì)的文件，不屬于受版權(quán)保護(hù)的普通作品。”食品伙伴網(wǎng)對(duì)南方周末記者闡述了他們堅(jiān)持的觀點(diǎn)。
不過(guò)，判決書顯示，一審、二審法院均認(rèn)可應(yīng)受版權(quán)保護(hù)，“推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于自愿采用的技術(shù)性規(guī)范，不具有法規(guī)性質(zhì)，且并不當(dāng)然由國(guó)家機(jī)關(guān)獨(dú)立制定或作出”。
南方周末記者從裁判文書網(wǎng)等公開渠道獲悉，國(guó)內(nèi)最早的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)案可追溯到1990年代關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)問題。此后最高人民法院、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等機(jī)關(guān)在不同時(shí)間強(qiáng)調(diào)過(guò)，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)受著作權(quán)法保護(hù)。
現(xiàn)行的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定亦明確指出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及外文版依法受到版權(quán)保護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托出版機(jī)構(gòu)出版。
3 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)究竟歸誰(shuí)?
“食品行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)上的從業(yè)人員，只要工作涉及標(biāo)準(zhǔn)的，食品伙伴網(wǎng)應(yīng)該是最好用的工具。”錢程是一名食品研發(fā)工程師，2015年回國(guó)工作后，他時(shí)常翻閱食品伙伴網(wǎng)。
此案引發(fā)關(guān)注后，錢程試圖到政府官網(wǎng)搜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，卻發(fā)現(xiàn)比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
首先，食品行業(yè)工作者在查詢某一方面的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了看國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還要參考地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，而一個(gè)官方平臺(tái)很難整合所有標(biāo)準(zhǔn)。其次，大部分推薦性標(biāo)準(zhǔn)只能一頁(yè)頁(yè)在線瀏覽，不能像食品伙伴網(wǎng)那樣提供下載選項(xiàng)。
例如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)旗下的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”均在首頁(yè)注明：“食品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未納入本系統(tǒng)，請(qǐng)咨詢相關(guān)部委。”
2024年7月，曾有一家科技類的事業(yè)單位匯總過(guò)涉及標(biāo)準(zhǔn)披露和查詢的網(wǎng)址，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就有7個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有26個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)有27個(gè)。
讓食品伙伴網(wǎng)“重度使用者”們感到困惑的是，過(guò)去能輕松下載的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，版權(quán)到底歸誰(shuí)?是起草的專家、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的部委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司?
根據(jù)相關(guān)法律、規(guī)定，一審、二審法院一致認(rèn)為，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸屬于發(fā)布單位。涉案推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布單位為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，因此，涉案標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)人應(yīng)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。
作為國(guó)務(wù)院下屬的組織機(jī)構(gòu)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)專門承擔(dān)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作，如下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外通報(bào)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。
前述《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、原國(guó)家新聞出版署1997年出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》都指出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院出版行政部門批準(zhǔn)的正式出版單位出版。后者還專門說(shuō)明，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版;工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門根據(jù)出版管理的有關(guān)規(guī)定確定相關(guān)的出版單位出版，也可委托中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版。
同時(shí)，一審、二審法院援引2005年的《標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行管理規(guī)定(試行)》稱，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)授權(quán)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社為標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行單位，享有標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)專有出版權(quán)。
而中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社正是本案原告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司的前身。之前，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社與中國(guó)計(jì)量出版社合并，組建為中國(guó)質(zhì)檢出版社，后又改成現(xiàn)在的中國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出版?zhèn)髅接邢薰荆嗉促|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司，機(jī)構(gòu)性質(zhì)也從全民所有制變更為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。
“企查查”顯示，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司是國(guó)務(wù)院100%控股，注冊(cè)資本27800萬(wàn)元，員工人數(shù)339人。
一審、二審法院均判定，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司享有涉案推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專有出版權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，其他組織或個(gè)人想要復(fù)制、傳播，必須事先征得其書面同意，否則有權(quán)以自己的名義提起訴訟。
4 標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)，該怎么賠?
涉案942個(gè)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，賠償金額應(yīng)如何計(jì)算，這將為后續(xù)類似案件判罰提供參考。
在起訴食品伙伴網(wǎng)之前，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司也曾因標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)訴諸法律。2018-2021年，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司起訴北京金盾出版社出版的某木材圖書中，包含數(shù)項(xiàng)木材相關(guān)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元，最后法院判賠金額是5萬(wàn)元。
而在食品伙伴網(wǎng)侵權(quán)案中，判決書顯示，山東省高級(jí)人民法院在二審時(shí)維持了一審判決的賠償金額，即食品伙伴網(wǎng)需向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司賠償15萬(wàn)元。
在裁量時(shí)，法院酌情考慮到國(guó)家鼓勵(lì)和支持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的傳播，涉案推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依法可以免費(fèi)瀏覽學(xué)習(xí)，以及在食品伙伴網(wǎng)瀏覽、下載涉案推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均是免費(fèi)的。
“15萬(wàn)元的判賠金額偏低，相當(dāng)于平均每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才賠一百多塊。”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司代理律師王國(guó)華說(shuō)。
值得一提的是，1988年頒布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》明確提出，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開，國(guó)家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。
目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)新發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將在批準(zhǔn)發(fā)布公告發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)公開標(biāo)準(zhǔn)文本，其中涉及采標(biāo)(指采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公開，將在遵守國(guó)際版權(quán)政策前提下進(jìn)行。
食品伙伴網(wǎng)告訴南方周末記者，在食品行業(yè)網(wǎng)友的支持下，網(wǎng)站分享國(guó)內(nèi)外行業(yè)資訊、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容，是全部免費(fèi)公開的，“對(duì)于推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本，一般是網(wǎng)友通過(guò)各種渠道分享，我們?cè)僬韰R總”。
食品伙伴網(wǎng)表示，目前他們已經(jīng)依法履行了法院判決，但希望以此案推動(dòng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)下載和公開傳播。
不過(guò)，王國(guó)華認(rèn)為，無(wú)論是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都可以在合法正規(guī)的途徑查詢，免費(fèi)公開不等于免費(fèi)傳播、免費(fèi)復(fù)制。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版任務(wù)，在盜版猖獗的情況下，將陷入“出版越多，虧損越多”之困，最終影響企業(yè)生存。
王國(guó)華透露，接下來(lái)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司將再度對(duì)食品伙伴網(wǎng)發(fā)起民事訴訟，目標(biāo)是讓食品伙伴網(wǎng)停止侵權(quán)另外數(shù)千項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并給予經(jīng)濟(jì)賠償。
南方周末記者檢索質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司的標(biāo)準(zhǔn)售賣平臺(tái)“中國(guó)標(biāo)網(wǎng)”發(fā)現(xiàn)，食品行業(yè)的現(xiàn)行和即將實(shí)施的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格約為29-230元/個(gè)。紙質(zhì)版與電子版同價(jià)，兩者需要分別購(gòu)買。
5 標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)有多普遍?
“平時(shí)在網(wǎng)上一搜標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)搜到很多網(wǎng)站提供的各種形式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下載，而這類網(wǎng)站往往沒有經(jīng)過(guò)官方授權(quán)正式合作。”王勛建是四川一家標(biāo)準(zhǔn)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司合作多年，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代理經(jīng)銷商之一。
王勛建對(duì)南方周末記者坦言，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正版銷售公司長(zhǎng)期飽受網(wǎng)絡(luò)盜版的影響，導(dǎo)致正版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上的占有率逐年下滑，發(fā)展被動(dòng)，銷售經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)也與日劇增。
“非正版的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，傳播時(shí)可能出錯(cuò)或者更新不及時(shí)，因?yàn)橐粋€(gè)小數(shù)點(diǎn)的錯(cuò)誤，就可能造成很大的安全危害和經(jīng)濟(jì)損失。”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司訴北京金盾出版社案中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公司代理律師姚克楓對(duì)南方周末記者表示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)受版權(quán)保護(hù)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)也受版權(quán)保護(hù)，國(guó)外也保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)，這是世界通行規(guī)則。
“十年前，反而是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)較多。”林強(qiáng)告訴南方周末記者，國(guó)家、地方、行業(yè)不同層級(jí)都能制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，頂峰時(shí)有將近1.5萬(wàn)項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃項(xiàng)目。
轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2015年。當(dāng)年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，要求簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將其嚴(yán)格限定范圍，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。
林強(qiáng)介紹，此后，食品行業(yè)的諸多強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，比如市民每天吃的米面糧油標(biāo)準(zhǔn)，大多都是推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
截至8月11日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)首頁(yè)顯示，收錄現(xiàn)行有效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2030項(xiàng)，其中非采標(biāo)1476項(xiàng)可在線閱讀和下載，采標(biāo)554項(xiàng)只可在線閱讀;收錄現(xiàn)行有效推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)42372項(xiàng)，其中非采標(biāo)27681項(xiàng)可在線閱讀，采標(biāo)14691項(xiàng)只提供標(biāo)準(zhǔn)題錄信息。
在推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如此之多、涉及如此之廣、與公共利益與安全密切相關(guān)之下，版權(quán)爭(zhēng)議一直沒有停止。
“確實(shí)需要考慮推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的潛在標(biāo)準(zhǔn)效力及其制定價(jià)值，基于其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬性，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的傳播完全交由著作權(quán)人壟斷，也確值得反思。”中國(guó)政法大學(xué)比較法學(xué)研究院教授、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉文杰對(duì)南方周末記者說(shuō)。
