尊敬的各界人士：

　　你們好!為貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào))要求，積極支持引導(dǎo)社會(huì)公眾參與市場(chǎng)治理、激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步提升全省市場(chǎng)監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。歡迎各有關(guān)單位或個(gè)人提出修改意見(jiàn)，并于2024年12月16日(星期三)前反饋至省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查局。公眾可通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：hnscjgzfjcj@163.com，郵件主題請(qǐng)注明“投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法意見(jiàn)”字樣?！?ensp;

　　附件：《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》

　　湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年12月4日

　　湖南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　第一條  為貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào))，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管共治格局，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(含藥品監(jiān)督管理部門，下同)受理社會(huì)公眾(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為自然人)舉報(bào)屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱重大違法行為，是指依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(撤銷)許可證件、較大數(shù)額罰沒(méi)款等行政處罰，或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大違法行為有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條  本辦法所稱較大數(shù)額罰沒(méi)款，是指對(duì)自然人處以1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織處以10萬(wàn)元以上罰款，或者對(duì)自然人、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額達(dá)到前述數(shù)額的行政處罰。

　　第五條  有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)，或者授意他人的舉報(bào);

　　(二)侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào);

　　(三)實(shí)施違法行為當(dāng)事人的舉報(bào)(內(nèi)部舉報(bào)人除外);

　　(四)有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他經(jīng)營(yíng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的;

　　(五)舉報(bào)人以違法手段取得相關(guān)證據(jù)并進(jìn)行舉報(bào)的;

　　(六)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

　　第六條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級(jí)：

　　(一)一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任;

　　(二)二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符;

　　(三)三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

　　第七條  對(duì)于實(shí)施行政處罰且有罰沒(méi)款的案件，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，并綜合考慮涉案貨值、社會(huì)影響程度等因素，確定最終獎(jiǎng)勵(lì)金額：

　　(一)屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì);

　　(二)屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì);

　　(三)屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　無(wú)罰沒(méi)款的案件，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

　　涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的，以法院刑事判決書(shū)中確認(rèn)的罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)總額為基礎(chǔ)，按照本條第一款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上浮1%計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。刑事判決書(shū)中未處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于6000元、4000元、2000元。

　　第八條  每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元，根據(jù)本辦法第五條確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。

　　單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門確定。

　　第九條  鼓勵(lì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)部人員舉報(bào)所在自然人、法人或者其他組織的重大違法行為。

　　本辦法所稱內(nèi)部人員是指受自然人、法人或者其他組織雇傭，從事相關(guān)工作的人員。

　　內(nèi)部舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證件、有效聯(lián)系方式以及與被舉報(bào)人雇傭關(guān)系的證明材料，或者提供能夠辨別其舉報(bào)身份的身份代碼、舉報(bào)密碼和聯(lián)系方式，以及與被舉報(bào)人雇傭關(guān)系的證明材料。

　　內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案的，可按照本辦法第七條、第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予2倍獎(jiǎng)勵(lì)。每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元。

　　第十條  投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序?qū)嵤?/p>

　　(一)負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面、電話、電子郵件等方式告知舉報(bào)人。電話、電子郵件等方式告知的應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)記錄。

　　(二)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自被告知享有獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起15個(gè)工作日內(nèi)填寫《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，逾期未申請(qǐng)的，視為主動(dòng)放棄。

　　(三)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)人的申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定，填寫《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限，逐級(jí)審批。單筆擬獎(jiǎng)勵(lì)金額50萬(wàn)元以上的，審批時(shí)限可延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

　　(四)舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額等一經(jīng)審定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人。

　　(五)舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可以在獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請(qǐng)。實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人告知復(fù)核結(jié)果。

　　(六)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū)、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。匿名舉報(bào)人及其受托人，還須提供舉報(bào)人身份代碼和舉報(bào)密碼。

　　特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，視為主動(dòng)放棄。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)復(fù)核時(shí)間不計(jì)入領(lǐng)取期限內(nèi)。

　　第十一條  投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件和實(shí)施投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的原則、監(jiān)督管理以及其他事項(xiàng)，按市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào))執(zhí)行。

　　第十二條  本辦法表述中，“以上”含本數(shù)。

　　第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

　　      2.市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表