8月21日，商務(wù)部對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)乳制品展開反補貼立案調(diào)查。

　　(圖源：商務(wù)部官網(wǎng))

　　據(jù)公告顯示，商務(wù)部于2024年7月29日收到中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)正式提交的反補貼調(diào)查申請。收到申請后，商務(wù)部根據(jù)相關(guān)規(guī)定于8月14日與歐盟進行了磋商。

　　在該消息發(fā)布的前一天，也就是8月20日，歐盟委員會披露了對華電動汽車反補貼調(diào)查終裁信息，并計劃對中國電動汽車征收17%至36.3%的反補貼稅。

　　官方回應(yīng)此次調(diào)查是“應(yīng)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起的，這與歐委會在沒有成員國和產(chǎn)業(yè)界申請的情況下，貿(mào)然發(fā)起對中國電動汽車反補貼調(diào)查有著本質(zhì)區(qū)別。”

　　民間普遍觀點認為，此次調(diào)查是對歐盟增加中國電動汽車反補貼稅的反擊，強有力地回應(yīng)歐盟，傳達我們的態(tài)度。

　　立馬就有反應(yīng)

　　乳制品歷來就是歐盟國家的出口大項。根據(jù)2024年1-5月份的數(shù)據(jù)顯示，歐盟國家中，有7個是在我國乳制品進口額排名前十的國家，分別為荷蘭、德國、法國、愛爾蘭、丹麥、意大利、西班牙。

　　此次反補貼調(diào)查一旦開展，或?qū)W洲多個國家的乳制品產(chǎn)業(yè)造成一系列的連鎖反應(yīng)。

　　相關(guān)報道顯示，歐洲最大農(nóng)業(yè)組織Copa-Cogeca表示“農(nóng)民們擔心歐盟與中國貿(mào)易的緊張關(guān)系進一步升級以及這對我們行業(yè)的持續(xù)影響。”

　　愛爾蘭乳制品供應(yīng)商協(xié)會也表示，“農(nóng)民終將承擔原本就不應(yīng)該由他們承擔的一切代價”，并且還警告：“如果歐盟發(fā)起貿(mào)易爭端，導(dǎo)致我們與中國的奶粉和黃油貿(mào)易中斷，那么協(xié)會將要求歐盟向農(nóng)民進行賠償。”

　　為何選奶農(nóng)?

　　實際上，歐洲奶農(nóng)的抗議由來已久。

　　2017年，歐盟將釋放一批奶粉庫存時，奶農(nóng)們因為擔心牛奶價格會受到?jīng)_擊，就引發(fā)了歐盟多國奶農(nóng)的抗議，奶農(nóng)們直接將奶粉噴灑到了歐盟總部大樓。

　　2015年，為了抗議牛奶價格過低，歐盟的5000多名奶農(nóng)就曾駕駛1500余臺拖拉機包圍了歐盟總部大樓。

　　再往前，2012年、2009年也出現(xiàn)過類似歐洲奶農(nóng)抗議的事件，歷史上類似事件還有很多。

　　在歐洲從事乳制品行業(yè)的，除了巨頭公司，有大量的家庭農(nóng)場主(包括牧場主)，甚至很多都是家族企業(yè)，并且巨頭企業(yè)往往與農(nóng)場主群體有著緊密的合作關(guān)系，部分頭部的乳制品企業(yè)旗下?lián)碛猩先f名牧場主加盟。而農(nóng)場主群體一直以來是歐洲各國選舉的重要“票倉”。歐洲乳制品行業(yè)的不安可能會引發(fā)社會層面更加劇烈的動蕩。

　　是否會擴大到奶粉?

　　據(jù)公告顯示，本次被調(diào)查產(chǎn)品主要是涉及鮮乳酪、經(jīng)加工的乳酪、藍紋乳酪等乳酪制品，對于中國市場而言，市場份額較小，且中國沒有食用奶酪的傳統(tǒng)，但是對于歐洲而言，奶酪產(chǎn)業(yè)歷史悠久，相關(guān)從業(yè)者眾多，涉及的巨頭企業(yè)也較多。在受調(diào)查的生產(chǎn)商中，就涉及歐洲多國的乳業(yè)巨頭。

　　另外歐洲的奶酪分級體系成熟，其中高品級的乳酪產(chǎn)品價值不菲。與之前對歐盟的紅酒、烈酒等品類的反補貼調(diào)查類似，此次反補貼調(diào)查也是涉及到大量的高毛利產(chǎn)品，但不觸及乳業(yè)基本盤，屬于打痛對方但不掀桌。

　　對于德國、法國、意大利等傳統(tǒng)燃油車強勢國家來說，中國歷時多年，持續(xù)給予大力度扶持的新能源汽車行業(yè)已見成果，對歐美強國傳統(tǒng)的燃油車行業(yè)發(fā)出了強力挑戰(zhàn)，而歐洲市場又是中國新能源汽車必須爭奪的市場。

　　事實上，自從6月12日，歐盟委員會發(fā)布對華電動汽車反補貼調(diào)查初裁結(jié)果的時候，就已經(jīng)宣布在7月4日征收臨時性關(guān)稅。隨后我國對歐盟相關(guān)豬肉及副產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。雙方當時就已經(jīng)擺開架勢，展開交鋒了。到8月20日終裁結(jié)果公布，兩個多月的時間，歐盟依然作出了對中國新能源汽車加征反補貼關(guān)稅的決定。

　　這就說明，這是戳到大動脈的事情，我國與歐盟之間的分歧很大，誰都不可能退讓。

　　在這種情況下，雙方之間博弈的過程一定會持續(xù)非常長的時間，這次被調(diào)查的是乳酪等產(chǎn)品，如果歐盟國家一意孤行呢?是不是說明我們的反擊力度不夠，是不是還沒有戳痛他們。

　　那是不是加大力度?

　　到那一步，乳制品上的這一刀，就有可能切在奶粉上。一旦出現(xiàn)那樣的局面，對國內(nèi)市場肯定也會產(chǎn)生震動，原料供應(yīng)是否會受到影響，亦或會緩解乳業(yè)上游產(chǎn)能過剩的情況等等，到那時，將會牽動整個乳制品行業(yè)，會發(fā)生什么，會不會走到那一步，目前都尚未可知。