湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實施方案》的通知

　　湘農(nóng)發(fā)〔2024〕16號

　　HNPR—2024—17004

　　各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(畜牧水產(chǎn)事務中心)、鄉(xiāng)村振興局：

　　為切實做好《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》的實施工作，我廳制定了《湖南省貫徹〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年2月7日

　　湖南省貫徹《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》實施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實施工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2023〕32號)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、實施要求

　　按照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第710號，以下簡稱《規(guī)范》)規(guī)定，2024年1月1日前已依法取得生豬定點屠宰證書的生豬定點屠宰廠(場)，均應于2025年12月31日前達到《規(guī)范》要求;至2026年1月1日仍未達到《規(guī)范》要求的，按照《生豬屠宰管理條例》第三十二條第一款的規(guī)定予以處罰。2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點屠宰廠(場)，申請生豬定點屠宰證書應當滿足《規(guī)范》對于廠房、設(shè)施設(shè)備、工藝、人員等方面的具體要求，投產(chǎn)后應當全面達到《規(guī)范》要求。

　　二、實施步驟

　　(一)宣傳動員階段(2024年2月底前)。各地要采用媒體發(fā)布、發(fā)放明白紙、現(xiàn)場咨詢、座談培訓等多種方式廣泛宣傳動員，要深入轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)開展現(xiàn)場動員、答疑解惑，詳細解讀《規(guī)范》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序》(見附件)，做到部門心中有底、企業(yè)心中有數(shù)。督促生豬定點屠宰廠(場)加強企業(yè)內(nèi)部學習培訓，按照《規(guī)范》要求盡早開展自查評估，做好迎檢準備。

　　(二)調(diào)研摸底階段(2024年3月底前)。各地要全面掌握轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)的運行現(xiàn)狀、問題差距、整改意愿等情況，按照基本符合要求、通過技改能夠符合要求、不符合要求且不愿意技改等類型進行分類登記，綜合考量轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、整改難度、肉品供給等因素，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀分階段、分批次組織檢查。

　　(三)對照自查階段(2024年3月至6月)。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)按照《規(guī)范》要求全方位對照自查，查找存在的問題，并根據(jù)生豬屠宰企業(yè)的自查報告，制定檢查計劃，明確推進進度。

　　(四)評審檢查階段(2024年6月至2025年12月)。已取得部級生豬屠宰標準化建設(shè)示范單位稱號的生豬定點屠宰廠(場)，首次檢查可根據(jù)實際情況，僅審查其自查報告，不進行現(xiàn)場檢查。但其自查報告存在明顯問題和缺陷的，仍需進行現(xiàn)場檢查。取得省級生豬屠宰標準化示范廠稱號和年設(shè)計屠宰量30萬頭以上的生豬定點屠宰廠(場)，于2024年12月31日前完成首次檢查。其余生豬定點屠宰廠(場)于2025年12月31日前完成首次檢查。對于2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點屠宰廠(場)，在其投產(chǎn)6個月內(nèi)完成首次檢查。

　　三、實施方式

　　(一)組建專家隊伍。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一組建生豬屠宰質(zhì)量管理專家?guī)?，負責全省《?guī)范》實施的檢查評定工作。加強業(yè)務培訓，確保專家?guī)斐蓡T全面掌握屠宰相關(guān)法律法規(guī)以及《規(guī)范》和《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準》，按照要求開展檢查，做到科學公正、尺度一致。專家?guī)斐蓡T執(zhí)行檢查任務，所在單位應予以積極支持。

　　(二)明確檢查程序。檢查工作按照生豬定點屠宰廠(場)對照自查整改、縣級初審、市級審核、專家組現(xiàn)場檢查、檢查結(jié)果認定的程序開展。省廳負責專家組的抽取分配，統(tǒng)一調(diào)度對生豬定點屠宰廠(場)實施《規(guī)范》情況的首次檢查，并對檢查結(jié)果做出最終認定。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責《規(guī)范》的具體實施。生豬定點屠宰廠(場)完成自查報告后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時審核并上報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及時組織專家組赴現(xiàn)場檢查并督促整改，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評審合格后報我廳。

　　(三)檢查結(jié)果運用。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實施工作的通知》要求，省級在首次檢查結(jié)論確認后的20個工作日內(nèi)公開檢查結(jié)果，通報市州人民政府，抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心，推動實現(xiàn)檢查結(jié)果與檢疫出證系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，提升生豬定點屠宰廠(場)精準化管理水平。市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強督促指導，確保不符合《規(guī)范》要求的生豬定點屠宰廠(場)限期整改。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導?！兑?guī)范》是從事生豬屠宰活動應遵循的基本準則和要求，對保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護生物安全具有重要作用，對促進行業(yè)提檔升級、健康發(fā)展具有重要意義。各地要嚴格落實政府屬地管理責任，將《規(guī)范》實施工作擺在突出位置，精心組織、狠抓落實，全力做好組織、宣傳、指導、督促和各項保障工作。各地要制定具體的實施方案，明確責任單位和人員，列出工作時間表、路線圖，壓實責任，確保取得實效。各地實施方案于2024年2月底前，工作計劃表于6月底前(附件3)報我廳畜牧獸醫(yī)處。

　　(二)加強分類指導。各地要根據(jù)生豬屠宰企業(yè)調(diào)研摸底情況，全面梳理、分類推進，對基礎(chǔ)條件好，基本符合《規(guī)范》要求的企業(yè)，指導其盡早通過檢查;對通過技術(shù)改造能夠達到《規(guī)范》要求的，指導其制定改造方案，抓緊改進完善;對基礎(chǔ)條件差、經(jīng)營困難、不具備改造能力和前景的，勸導其退出屠宰行業(yè)，并做好相關(guān)服務工作，確保平穩(wěn)過渡。

　　(三)加強工作調(diào)度。各地要深入生豬定點屠宰廠(場)，全面、準確、及時掌握企業(yè)自查整改和技術(shù)改造實施進度，按時督促生豬屠宰企業(yè)完成對照自查和問題整改工作，認真研究解決《規(guī)范》實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，省廳將根據(jù)各地實施進度采取多種形式的調(diào)度、督促和指導。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門于每年12月底前報送年度進展情況。

　　(四)加強日常監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)技術(shù)改造和生豬產(chǎn)品供應統(tǒng)籌工作。對實施技術(shù)改造的生豬定點屠宰企業(yè)加強監(jiān)督檢查，避免改造期間出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)問題。同時要加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊無證屠宰等違法違規(guī)行為。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　聯(lián) 系 人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處  陳一峰

　　聯(lián)系電話：0731-85046115

　　郵    箱：87408378@qq.com

　　附件：1.生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準

　　2.生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序

　　3.市州《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》實施情況摸排及工作計劃表

　　附件1

　　生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準

　　1.制定依據(jù)

　　根據(jù)《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等制定本標準。

　　2.檢查項目

　　檢查項目共160項，其中重點項目34項(條款序號后標注“*”)，一般項目126項。檢查項目表見附錄1。

　　項目分布(重點項/一般項)：機構(gòu)與人員14項(4/10)，廠房與設(shè)施設(shè)備52項(9/43)，宰前管理14項(5/9)，屠宰過程管理27項(6/21)，檢驗檢疫19項(5/14)，產(chǎn)品出廠管理13項(2/11)，追溯與召回6項(1/5)，委托管理8項(2/6)，質(zhì)量監(jiān)督與記錄管理7項(0/7)。

　　3.檢查方法

　　根據(jù)檢查項目，采取查看文件、記錄、圖紙等資料，實地查看、現(xiàn)場提問等方式進行檢查。

　　4.檢查結(jié)果

　　每項檢查結(jié)果分為“N”、“Y-”、“Y”三檔(不涉及為“/”)，項目得分80分以上的，判定為符合要求，檢查結(jié)果標為“Y”;項目得分60—80分的，判定為基本符合要求，檢查結(jié)果標為“Y-”;項目得分60分以下的，判定為不符合要求，檢查結(jié)果標為“N”。

　　匯總檢查結(jié)果時，重點項目的“Y-”不折合“N”;一般項目的3個“Y-”折合為1個“N”，不足3個“Y-”的折合為1個“N”。

　　5.檢查結(jié)論

　　通過分別計算重點項目不符合項數(shù)、重點項目基本符合項數(shù)和一般項目不符合項數(shù)作出最終檢查結(jié)論。

　　6.有關(guān)要求

　　生豬定點屠宰廠(場)應嚴格執(zhí)行《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》要求，堅持誠實守信，禁止任何虛假、欺騙行為。如在檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠(場)存在虛假、欺騙行為的，則不再繼續(xù)進行現(xiàn)場檢查，檢查結(jié)論為“不符合《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》要求”。檢查組應保留相關(guān)虛假、欺騙行為的證據(jù)。

　　附件2

　　生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序

　　省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責督導《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》的組織實施，各市州可按本程序進一步細化檢查工作程序。

　　一、準備階段

　　1.生豬定點屠宰廠(場)對照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》及《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準》開展自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷項目自行整改，整改后認為基本符合《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》要求的，形成自查報告(附錄2)，由所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核后，逐級報送至省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　2.市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到生豬定點屠宰廠(場)自查報告后，結(jié)合檢查計劃及時組織開展檢查。

　　檢查組至少由3名檢查員組成，實行組長負責制，檢查員可從本省份屠宰質(zhì)量管理專家?guī)熘须S機選派，也可邀請其他省份或部級專家?guī)斓膶＜覅⒓樱匾獣r增加執(zhí)法人員。檢查組成員與被檢查生豬定點屠宰廠(場)(以下簡稱被檢查廠)之間存在利害關(guān)系或其他可能影響檢查公正情形的，應當主動提出回避。被檢查廠所在地地市級或縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可派出觀察員。

　　檢查前應下發(fā)檢查通知單，告知檢查時間。被檢查廠應做好生產(chǎn)計劃安排，檢查期間原則上應處于生產(chǎn)狀態(tài)。

　　二、實施階段

　　1.檢查組組長應當制定《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查工作方案》(附錄3)，明確檢查組成員工作分工。

　　2.檢查組到達被檢查廠后，應當出示生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查通知單。

　　3.檢查組與被檢查廠召開首次會議，檢查組宣讀檢查紀律，提出檢查要求，被檢查廠介紹《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》實施情況。

　　4.被檢查廠應當按照檢查組要求，明確檢查現(xiàn)場負責人，配合開展檢查，提供真實、完整的證照、文件、記錄、數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，如實回答檢查組的詢問。

　　5.檢查組按照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準》要求，逐項進行檢查。

　　6.檢查組組長可根據(jù)檢查需要召集臨時會議，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行充分討論，聽取被檢查廠的陳述解釋，必要時可要求被檢查廠書面說明有關(guān)情況。

　　7.檢查組根據(jù)檢查情況進行綜合評定，填寫《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查缺陷項目表》(附錄4)，撰寫《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查報告》(附錄5)。

　　8.檢查組與被檢查廠召開末次會議，通報檢查情況，確認缺陷項目，宣布檢查結(jié)論，提出缺陷項目整改時限建議。沒有異議的，被檢查廠負責人在檢查報告和缺陷項目表上簽字確認;拒絕簽字的，檢查組應注明原因。

　　9.各市州可組織被檢查廠以適當形式評價反饋檢查工作情況。

　　三、整改上報階段

　　1.市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門督促被檢查廠按照檢查意見制定整改方案。被檢查廠應當按時完成整改，并將整改報告報所在地地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織對被檢查廠整改落實情況實施監(jiān)督和核實，認為整改符合要求的，在《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范整改情況核查表》(附錄6，以下簡稱《核查表》)填寫核查意見，并將整改報告和《核查表》送檢查組。

　　檢查組組長組織審核相關(guān)內(nèi)容，必要時，可以進行現(xiàn)場核查，并在《核查表》填寫意見。核查工作完成后5個工作日內(nèi)將整改報告、《核查表》以及《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查報告》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查缺陷項目表》和《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查工作方案》一并報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核確認。

　　2.省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在確認檢查結(jié)論后20個工作日內(nèi)公開檢查結(jié)果，通報設(shè)區(qū)的市級人民政府，并將檢查結(jié)果信息報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心。

　　附錄：1.生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查項目表

　　2.×××生豬定點屠宰廠(場)實施《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》情況自查報告

　　3.生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查工作方案

　　4.生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查缺陷項目表(略)

　　5.生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查報告(略)

　　6.生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范整改情況核查表(略)

　　附錄2

　　×××生豬定點屠宰廠(場)實施《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》情況自查報告 

　　一、基本情況

　　屠宰廠(場)設(shè)立時間、組織結(jié)構(gòu)、屠宰能力(包括設(shè)計年屠宰能力和近三年每年實際屠宰量)和廠(場)區(qū)總平面圖、周邊環(huán)境圖等基本信息。

　　(一)人員情況。主要負責人、質(zhì)量管理負責人、屠宰技術(shù)人員、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員登記表，包括學歷、職稱、工作年限、考核合格證書和健康證明取得時間等;質(zhì)量管理負責人具備的能力和崗位職責;近兩年培訓情況。

　　(二)設(shè)施設(shè)備情況。待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室工藝平面圖，水源、電源等情況。主要設(shè)備(包括屠宰、檢驗、消毒、污染防治、無害化處理等設(shè)施設(shè)備、運載工具)清單，包括設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、主要技術(shù)參數(shù)等。

　　(三)管理文件。主要管理制度文本和空白記錄樣張等。

　　(四)其他。如有委托行為的，需提供委托協(xié)議。

　　二、自查實施情況

　　(一)自查組織情況。包括自查時間、方式、內(nèi)容等。

　　(二)自查發(fā)現(xiàn)的問題。對照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準》，自查發(fā)現(xiàn)的缺陷項目數(shù)量，逐項列明缺陷項目具體情形。

　　(三)問題整改情況。采取的主要整改措施、整改結(jié)果和自查結(jié)論。

　　附錄3

　　生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查工作方案

　　根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》和《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準》，現(xiàn)對×××實施現(xiàn)場檢查。檢查工作方案如下。

　　一、生豬定點屠宰廠(場)基本信息

　　×××位于×××(生產(chǎn)地址)，于××年××月正式投產(chǎn)，生豬定點屠宰代碼為×××。

　　二、檢查時間和檢查程序

　　檢查時間：××年××月××日至××年××月××日

　　檢查程序：

　　第一階段：首次會議

　　生豬定點屠宰廠(場)匯報生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實施情況。

　　檢查組宣讀檢查紀律，介紹檢查要求和注意事項。

　　第二階段：實地查看建設(shè)運行情況

　　檢查組對照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準》，對需要實地查看的項目在相應點位進行實地檢查，進行必要的詢問或提問，逐項評定。

　　第三階段：查閱資料和提問交流

　　檢查組對照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準》，對需要查看資料的項目逐項查閱制度文本和記錄等資料，進行必要的詢問或提問，逐項評定。

　　第四階段：檢查總結(jié)和末次會議

　　檢查組綜合評定，梳理缺陷項目，撰寫檢查報告。

　　召開末次會議，通報現(xiàn)場檢查情況，確認缺陷項目，宣布檢查結(jié)論。

　　三、檢查組成員

　　組長：×××

　　組員：×××、×××

　　×××主要負責……;

　　×××主要負責……;

　　×××主要負責……。