湖南食品安全網(wǎng)訊 近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，成為餐飲行業(yè)的重要組成部分。為了進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的制度建設(shè)，壓緊壓實(shí)各方主體責(zé)任，長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局起草了《長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”)，將于12月1日起施行。

　　長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

　　為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　(一) 在本市行政區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者(以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái))、通過(guò)第三方平臺(tái)或自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者( 以下簡(jiǎn)稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者)，從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

　　二、管理職責(zé)

　　(二) 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

　　湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)縣(市) 市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

　　三、主體責(zé)任

　　(三) 在本市開展經(jīng)營(yíng)的第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及本辦法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，確保證照合規(guī)有效、食品經(jīng)營(yíng)安全。

　　四、第三方平臺(tái)及其經(jīng)營(yíng)行為

　　(四) 第三方平臺(tái)在本市從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告，明確聯(lián)絡(luò)人員，構(gòu)建食品安全協(xié)作機(jī)制，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全有關(guān)事宜。

　　(五) 第三方平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況相適應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全管理人員，承擔(dān)食品安全責(zé)任。

　　(六) 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證(含小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證)進(jìn)行審查，核驗(yàn)平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址 (取餐地址)、經(jīng)營(yíng)有效期等信息。登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有效期、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，至少每六個(gè)月核驗(yàn)更新一次。

　　(七) 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照公示提供技術(shù)支持，確保平臺(tái)上公示的證照信息規(guī)范可縮放、清晰可辨識(shí)。

　　(八) 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，定期對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址(取餐地址)與許可證登記地址不符等行為實(shí)施檢查。第三方平臺(tái)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。食品安全抽查監(jiān)測(cè)記錄保存時(shí)間不少于6個(gè)月。

　　(九) 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全檔案，保存網(wǎng)店名稱變更、交易記錄等歷史追溯信息。第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者身份信息、網(wǎng)店名稱變更信息的保存時(shí)間自其退出平臺(tái)之日起不少于三年;對(duì)商品或者服務(wù)信息，支付記 錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息的保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年。

　　(十) 鼓勵(lì)第三方平臺(tái)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的要求，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提供有關(guān)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者相關(guān)證照、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者身份信息及線上店鋪信息等數(shù)據(jù)。

　　(十一) 鼓勵(lì)第三方平臺(tái)加大對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者消費(fèi)投訴情況、食品安全抽查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題、負(fù)面輿情等指標(biāo)的評(píng)估考核力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全系統(tǒng)管理。

　　(十二) 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，為消費(fèi)者提供對(duì)餐品或者服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑，不得刪除、屏蔽消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評(píng)價(jià)。

　　(十三) 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)送餐人員食品安全培訓(xùn)，為送餐人員配備清潔、安全、合格的配送容器，建立消毒管理制度，督促送餐人員每日做好配送容器消毒。

　　(十四) 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)顯著位置或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置等采取顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳教育和科學(xué)普及。

　　五、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及其經(jīng)營(yíng)行為

　　(十五) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證(含小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證)，按照許可證載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。餐飲經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　(十六) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自建網(wǎng)站或者第三方平臺(tái)其餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面的顯著位置，持續(xù)公示并及時(shí)更新其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，公示信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成更新公示，有特殊情況需要延時(shí)的需提前報(bào)告。

　　(十七) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者加工制作餐飲食品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　1.制定并實(shí)施原料控制要求，選擇資質(zhì)合法、保證原料質(zhì)量安全的供貨商，做好食品原料索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料;

　　2.在加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用;

　　3.定期維護(hù)食品貯存、加工、清洗消毒等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗和校驗(yàn)保溫、冷藏和冷凍等設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常;

　　4.在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。

　　(十八) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對(duì)餐飲食品進(jìn)行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過(guò)程中食品不受污染。鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

　　(十九) 鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用開啟后無(wú)法復(fù)原的食品安全封簽或者一次性外包裝袋，對(duì)外送餐品進(jìn)行規(guī)范包裝，防止配送途中的交叉污染。鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者制作使用個(gè)性化食品安全封簽，向消費(fèi)者提供餐品溯源信息。

　　(二十) 第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理，并遵守下列要求：

　　1.送餐人員取餐應(yīng)當(dāng)檢查餐品包裝的完整性和有效性。對(duì)未對(duì)餐品包裝、包裝不完整或者已被破壞的外賣餐品，送餐人員有權(quán)拒絕配送，消費(fèi)者有權(quán)拒絕簽收。

　　2.配送有保溫、冷藏等特殊要求食品的，應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的保存、配送措施。

　　3.配送容器應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒，不得將食品與有毒有害物品混裝配送。

　　4.送餐人員在外送過(guò)程中,應(yīng)注意食品防護(hù)、避免造成污染，配送過(guò)程中食品不得直接落地。如在送餐過(guò)程中食品被污染,應(yīng)終止外送。

　　(二十一) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在第三方平臺(tái)頁(yè)面上公示菜品名稱和主要原料名稱、食品分量、規(guī)格或者建議消費(fèi)人數(shù)等信息，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

　　(二十二) 鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將加工場(chǎng)所視頻信號(hào)上傳至第三方平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”方式接受社會(huì)監(jiān)督。

　　六、監(jiān)督管理

　　(二十三) 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格餐飲許可審批，遵循“一址一證”原則，依法實(shí)施行政許可。對(duì)實(shí)施告知承諾制的小餐飲許可，自核發(fā)許可證之日起三十日之內(nèi)，開展現(xiàn)場(chǎng)核查。同一經(jīng)營(yíng)地址不得核發(fā)兩個(gè)以上的食品經(jīng)營(yíng)許可證(含小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證)，原食品經(jīng)營(yíng)許可證(含小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證)未注銷的不得在該經(jīng)營(yíng)地址辦理新的食品經(jīng)營(yíng)許可證(含小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證)。

　　(二十四) 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)抽查、線上監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺(tái)開展監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　(二十五) 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門定期對(duì)第三方平臺(tái)開展線上監(jiān)測(cè)，抓取證照缺失、證照失效、套證經(jīng)營(yíng)、“一址多證”、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)線索，將線索推送至入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)地核查，強(qiáng)化線下精準(zhǔn)治理。

　　(二十六) 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可根據(jù)監(jiān)督管理工作實(shí)際，對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、食品安全抽樣檢驗(yàn)、線上監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)問題線索的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施飛行檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)“無(wú)堂食”外賣監(jiān)管，對(duì)“無(wú)堂食”外賣在湖南省食品安全綜合平臺(tái)及時(shí)予以標(biāo)注，加大監(jiān)督檢查頻次。

　　(二十七) 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門適時(shí)組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，公開監(jiān)督檢查過(guò)程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會(huì)共治。第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行消費(fèi)預(yù)警。

　　(二十八) 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，可以依法通報(bào)第三方平臺(tái)對(duì)其采取警示、督促改正、暫停線上服務(wù)等措施，限期整改。對(duì)于暫停線上服務(wù)的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核查通過(guò)后，可恢復(fù)線上經(jīng)營(yíng)。拒不整改或整改不到位的，依法予以查處，直至吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　(二十九) 第三方平臺(tái)多次出現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法經(jīng)營(yíng)或者入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的違法經(jīng)營(yíng)行為造成嚴(yán)重后果的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)第三方平臺(tái)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　(三十) 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費(fèi)品召回、消費(fèi)爭(zhēng)議處理等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，可以要求第三方平臺(tái)提供有關(guān)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供，并在技術(shù)方面積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測(cè)工作。

　　(三十一) 嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域突出的違法違規(guī)行為。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，出租出借證照，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品及原料等違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等予以處罰。

　　本辦法自2024年12月1日起施行，有效期五年。