豐收的土地。
民以食為天，食以糧為源，糧以地為本。
湖南，這片被譽(yù)為農(nóng)業(yè)大省與糧食主產(chǎn)區(qū)的沃土，深知土地之寶貴，糧食之重要。
為守沃壤、護(hù)糧倉，湖南采取“長牙齒”的硬措施，譜寫出數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、文化“四位一體”耕地保護(hù)新篇章。
如椽大筆，在全國率先編制實(shí)施耕地保護(hù)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，全方位守護(hù)耕地資源。
巧手繪制，建立耕地保護(hù)“一張圖”，構(gòu)建耕地全程一體化保護(hù)體系，確保每一寸土地都得到有效的管理和保護(hù)。
在這精心守護(hù)之下，湖南耕地?cái)?shù)量連續(xù)3年凈增加，耕地質(zhì)量和布局持續(xù)優(yōu)化。耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地6次獲國務(wù)院督查激勵(lì)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝方示范區(qū)。
高位推動(dòng)：黨政一把手親自抓
作為新中國成立以來從未間斷調(diào)出稻谷的兩個(gè)省份之一，湖南為國家的糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
面對人多地少的基本省情，如何牢牢守住耕地紅線充盈“天下糧倉”?
——湖南給出的答案是：堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，基本構(gòu)建形成了黨政同責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格覆蓋的耕地保護(hù)責(zé)任體系。
建立“5+1”田長體系，由省委書記、省長擔(dān)任省級田長，各級田長共14.8萬個(gè)，確保全省上下守土有責(zé)。
全面落實(shí)責(zé)任制考核，省委、省政府對標(biāo)對表國家耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核辦法，出臺省級考核辦法和評分細(xì)則，對于耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)未實(shí)現(xiàn)、占補(bǔ)平衡責(zé)任未落實(shí)、違法用地問題突出的，堅(jiān)決落實(shí)一票否決。
14個(gè)市州黨委、政府和發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食等部門共同向省委、省政府簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書。
嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，連續(xù)3年將耕地保護(hù)納入省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，對于突破耕地保護(hù)底線目標(biāo)的，實(shí)行一票否決，對于獲得激勵(lì)的市縣分別給予300萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
為切實(shí)提高廣大群眾對耕地保護(hù)政策的知曉度、參與度，湖南開展全省耕地保護(hù)典型案例評選，省自然資源廳組建耕地保護(hù)“幫幫團(tuán)”百日集中幫扶，通過微電影、新媒體平臺等多種形式，開展耕地保護(hù)宣傳活動(dòng)，讓耕地保護(hù)的知識處處見、人人知。
“鐵塔哨兵”系統(tǒng)界面。
量質(zhì)并重：“天空地網(wǎng)”織牢耕地保護(hù)網(wǎng)
農(nóng)田就是農(nóng)田，而且要成為良田!省委、省政府始終把量質(zhì)并重作為耕地保護(hù)的基本準(zhǔn)則。
耕地保護(hù)態(tài)勢持續(xù)向好，全省耕地連續(xù)三年“進(jìn)大于出”，2022年底耕地?cái)?shù)量超過國家目標(biāo)任務(wù)108.65萬畝，2023年耕地?cái)?shù)量比上年預(yù)計(jì)凈增加18萬畝左右。
在堅(jiān)決守住耕地紅線的同時(shí)，湖南加強(qiáng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)。2023年，湖南新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田345萬畝，目前已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過4250萬畝。
成績單的背后，離不開科技賦能。
天上衛(wèi)星飛，地上視頻看，現(xiàn)場專人查。在湖南，構(gòu)建“天空地網(wǎng)”綜合監(jiān)測體系。
應(yīng)用衛(wèi)星遙感、鐵塔視頻、無人機(jī)航拍、物聯(lián)感知等多元技術(shù)，構(gòu)建“天空地網(wǎng)”一體的自然資源綜合監(jiān)測系統(tǒng)，全面、動(dòng)態(tài)、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握全省耕地現(xiàn)狀和變化情況，對耕地實(shí)行全流程閉環(huán)式管理。
有了這一綜合監(jiān)測體系，各級田長可利用手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)掌上管田，各級田長如同裝上了千里眼、順風(fēng)耳。
此外，湖南還探索構(gòu)建實(shí)景三維新增耕地監(jiān)管模式，將實(shí)景三維數(shù)字模型運(yùn)用到新增耕地選址、復(fù)核、驗(yàn)收的全過程，全視角、立體化比對優(yōu)選區(qū)域，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
《湖南省耕地保護(hù)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》解讀及耕地保護(hù)政策成效新聞通氣會。
改革創(chuàng)新：形成特色耕地保護(hù)體系
在耕地保護(hù)的過程中，湖南形成了一套獨(dú)具地方特色的耕地保護(hù)體系。
耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程。特色一，湖南在全國首個(gè)以省政府名義印發(fā)耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。
按照“米袋子”優(yōu)先、“菜籃子”調(diào)優(yōu)、林果業(yè)上山的原則，正確處理耕地與林地園地、糧食作物與其他主要農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)先利用區(qū)和嚴(yán)格管控區(qū)、耕地后備資源與耕地集中連片、補(bǔ)充耕地資源與提質(zhì)改造五大空間關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌全省耕地布局優(yōu)化的空間需求。
在省級規(guī)劃的引領(lǐng)下，市縣各級也相繼出臺了耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，建立了耕地保護(hù)“一張圖”。
特色二，湖南創(chuàng)新即剝即用耕作層剝離再利用新模式，建立全省統(tǒng)一的耕作層剝離再利用“一庫一圖一平臺”，真正實(shí)現(xiàn)即剝即用、盡剝盡用，使寶貴資源實(shí)現(xiàn)異地重生。
在長沙黃花機(jī)場改擴(kuò)建工程項(xiàng)目40余萬方耕作層剝離利用于瀏陽市永安鎮(zhèn)豐裕村1700畝耕地提質(zhì)改造，新增糧食產(chǎn)量超過65萬公斤。
全國首創(chuàng)實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、文化四位一體保護(hù)。開展湖湘耕地文化傳承與發(fā)展專題研究，著力建設(shè)美麗田園，打造富有湖湘特色的“耕地保護(hù)+”新模式，形成跳出耕地保耕地的新思路，奏響了新時(shí)代耕地保護(hù)的好聲音。
